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看题主的描述，问题的疑惑点更多在于人员数量的合理与否，而非工作外包及招用派遣工。下面，我们具体来看：

国有企业把某些工作外包出去，是很常见的事。如招聘、培训等，这些工作通常都直接交予外包公司。

一来，术业有专攻。如招聘，专门的招聘公司肯定比国企自己招聘专业，质量上有保证。二来，避免了资源浪费。把一些工作外包后，国有企业员工能专注解决工作上的核心问题。

题主所说的把工作外包给私营公司，合理。至于公司只有2人，更不是问题。并不是说20人的国有企业就得相应规模的外包公司对接。

一方面，人员的素质与工作效率远胜于员工数量。只要能完成工作即可。另一方面，外包工作可能是具体的某一项目或是事项，有些项目，两人足矣。

按照有关规定，用人单位使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。20人的国有企业，招100派遣工干活，违反规定，不合法。

但具体合不合理，看站在谁的立场考虑。

1.普通大众

站在大众的角度想，肯定是不合理的。派遣员工干了原本国有企业员工本来应该干的活，工资待遇有所差别就算了，不管是在企业内部地位还是社会社会还有所不同。

何况，20人的企业招用100人派遣工，人员数量上不合理，也造成资源浪费。

站在这一角度想，与其说不合理，不如说是大家对这一行为的反对与不满。维护自身的合法权益的意识增强，所以同工同酬的呼声高涨。

2.用人单位

站在用人单位的角度考虑，就是另一种说法。

派遣制与正式员工相比，一方面，降低了企业的用人成本，节约了用人支出。另一方面，企业确实不具备这么大容量的规模。20人的企业，与120人的企业级别相差太大。

另外，在管理上也省去很多麻烦。正式员工签订了劳动合同，受法律保护。即便无所作为，也不能轻易辞退。但辞退一个派遣制员工就减去了许多步骤。

3.派遣员工

但站在派遣员工的立场考虑，有其合理的地方，也有不合理之处。

其合理之处在于提供了工作机会，能获得一定的报酬。还能得到一定锻炼，如果想正式进入国有企业或者考取事业编制有一定的经验可言。

不合理在于工资、待遇等等各方面的不公平。

总之，工作外包及招用派遣员工并无不妥之处，但20人的国有企业招100人的派遣工不合理。以上，就是我的看法。

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