海花岛被拆房，《许可证》到底是“违法取得”还是“违法发放”？
作者： 昆明财税服务平台
我认为既不是违法取得也不是违法发放，而是恒大在建造过程中私自做了改变最后被倒查了出来。当然，这其中存在海南省儋州市政府巡检不利的情形。
第一，恒大的海花岛项目是一个非常庞大的工程，涉及的39幢违规建造的大楼只是一小部分。换言之，这个项目整体上来说是合法的，只是局部板块存在问题。
第二，恒大取得许可证后开始施工，在建造这39幢楼的时候出现了违法程序。
造这些项目需要填海，按照流程应该先申请环境评估，看填海是否会对自然生态造成影响，只有通过了环境评估才能开工。但恒大并没有申请而是直接开工，儋州市也没有及时发现问题，或者说即使发现了也是睁一只眼闭一只眼，因为海花岛项目对于儋州的经济和税收肯定是有利的。
第三，过了几年中央环境巡视组来儋州检查时发现了这个问题。注意，巡视组发现了好几十个项目存在的破坏环境问题，海花岛只是其中之一。
这说明了这种现象在儋州是比较常见的，这也和前几年海南省房地产行业发展迅猛，房价上涨很快形成了呼应。当地政府可能真的是希望通过房地产提高经济能力，取得更多的成绩从而存在放任的情况。
第四，巡视组发现问题并要求整改后海南省和儋州市展开了倒查，发现海花岛项目确实破坏了环境，于是收回了销售许可证、要求整改。
这39幢违规建筑早就停工停售了，当时已经购买的业主也获得了退款，但房子一直还在，等待进一步的处理。恒大好像还因为这个事情被罚了2.15亿元。
2021年12月进一步的处理结果来了，对于这39幢楼确认了违法状态，同时城管综合局给恒大发了处罚通知书，要求恒大10天内自行拆除。
第五，目前来看恒大不一定会自行拆除，倒不是因为恒大敢于对抗行政处罚而是拆除大楼是需要花钱的，恒大目前最缺的就是钱。现金流本来就紧张，又要保交楼、又要兑付价格产品、还有归还各类欠款，恒大哪有额外的资金用来拆楼呢？
按照行政处罚书上的说法，在恒大没有自行拆违法建筑的情况下政府会代为拆除，但这个钱其实也是应该由恒大支付的。同样，恒大不一定有钱支付。
因此，这39幢楼一时半会儿还真不一定会拆除。
从上面的分析可知，海花岛前期的许可证发放程序上并没有太大的问题。但在后期建造经营上恒大出于利益最大化的因素出现了违规操作。儋州市并没有及时发现，或者发现了也没重视，最后被巡视组发现后才开始整改。
这就好比一家饮食店在获得营业执照和食品许可证的时候没有什么问题，但之后为了赚到更多的钱用地沟油烹饪食品，这肯定违法的。当地食药监起初并没有发现，上一级机关开展大训检时发现了这家商家的地沟油问题，于是予以了处罚。
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