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这是体制决定的，体制决定政府掌握更多的资源，

政府掌握是资源来自于较高的税率，其次是各种基金各种费比较多，三是土地收益占比较大。

政府掌握资源多了，民间投资就会相应减少，经济压力一大，政府就加大投资，过去是铁工基，现在是新基建，政府投资越大，政府占据的金融资源就越多，主要是通过地方平台融资，通过更多的土地收益融资。

政府借钱是要还的，因此很多投资就会围绕土地升值空间来完成，通过政府整体搬迁/新城打造，名牌学校的迁移或者是新校址营造学区房，通过成片土地开发，提升片区房价，推动土地价格升高，实现土地基础设施等投资滚动开发。因此一座座新城不断的崛起。

另外我国国企和央企也承担投资拉动经济重任，现在的新基建，推动力量之一就是5G建设，虽然也有争当世界现金通信领头羊的需要，也有占领世界通信技术先机的需要，但也有拉动经济的 需要，各大通信公司纷纷加大投资力度，大量建设5G基站。

实际上，政府投资效率要比民间投资要低，因此开始降费减税，让利实体经济，激活民间投资，大方向是正确的，可是金融资源配置很难一下子从政府国企转移到民营经济上来，道阻且长。

随着几年发展，投资占GDP比重逐渐下降，消费比重不断升高，要降低投资比重，还需要政府转变发展理念，向实体经济让利。