民国时期，保长做什么的？有工资吗？

保长来源于古老的保甲制度，从先秦时代诞生的保甲制度由来已久。

春秋战国诸侯之间混战，将五家设为一伍，十家设为一什，相互监督相互检举，不准擅自迁居，倘若隐瞒，则十家连坐。如此一来就确保了百姓不会脱籍，不会乱跑，邻居之间形成了一种互相监督的关系。

到宋朝时期，保甲制度迎来重大转机，乡里制度由乡官制变成了职役制，王安石变法后开始推行新的保甲制，流传千年的乡亭制到此为止。

“始朕比其民以相保任，乃诏畿内之民，十家为一保，选主户有干力者一人为保长，五十家为一大保，选一人为大保长，十大保为一都保，选为众所服者为都保正，又以一个为之副，应主客户两丁以上，选一人为保丁。”

元明时代，保甲制不断完善走向成熟，清朝时期的乡里保甲的选任，以地方士绅家族为基础的地方自治愈发明显，尤其是在交通不发达的区域，当人们触犯法律时，首先会想到本地的保长或宗族长老，不过在连坐制保障下，乡村负责者还是会将犯罪者送去县衙。

民国开始之后，虽然保甲制度整体上被取消，但是有些比较偏远的地区却仍旧保留着相似的规制，在1923年也曾推行过一段时间的“闾邻制”，但效果并不好。

民国时期的保甲制度，正式重新实施是在1932年颁布的《剿匪区内各县编查保甲户口条例》之后，正式在河南、湖北与安徽三省的红军革命根据地周围实施，之后又扩大到了陕西、江苏、甘肃、宁夏、湖南、绥远、福建等地，在1937年由修正《保甲条例》全国推行。

保甲组织的基本工作，即实施“管、教、养、卫”。

• 管：清查户口，查验枪支，施行连坐切结；
• 教：办理保学，训练壮丁；
• 养：创办所谓合作社，测量土地；
• 卫：设立地方团练，施行巡查与警戒。

1939年公布《县各级组织纲要》，增设副保长，规定保长兼任保国民学校校长与壮丁队队长，进一步强化保甲制度。

保甲制度在民国时期再次被提及恢复，主要是因为在剿赤时期，蒋将长久无法成功的原因归咎到了群众百姓没有支持方面上去，因此在江西修建水库的时候，开始进行保甲制恢复的试点。

民国保甲制采用的是十进制，以十户人家作为最基本的一甲，但可以上下进行浮动，最低不能低于6户，最高也不能超过15户，保与甲一样，最低不能低于6甲，最高不能超过15甲。

其中的甲长，由甲长治下的人家共同推选，保长则由保长所治理下的甲长共同推选。

保长算是较基本的治理单位，设保长办公处，基本兼任地方上的所有权责，这些人在地方上都是有一定权势的人，所以当时担任保长的，几乎都是地方上的地主、士绅等。

由于保甲制当时复苏的原因是为剿匪，而所谓的匪就是我军，因此保长的主要职责就是进行安全防卫以及地方上的户籍管理，此外还有别的要求：

• 一，管理治下所有人员的户籍，如有变动必须上报，约束违法与犯罪；
• 二，监督甲长等人的工作；
• 三，出现匪盗等情况，需要进行上报并协助查办；
• 四，建设区域内的防御工事，保障地方上的防卫工作；
• 五，保长担任地方上的国民学校的校长。

事实上，保长并非官，属于有役无职，所以自然也就没有所谓的工资，不过当时的保长通常都比较有钱，一来，出任保长的人，往往都是地方上的地主士绅与豪强，本身家底就比较丰厚，二来，成为保长之后，往往都会用手中的权柄进行吃拿卡要，捞取不少的好处，工资不工资的也就没什么所谓了。

所以，保长虽然不是正式的官，但因为握有地方上相当的权限，可以获取的油水非常足，因此当时地方上争保长之位的人还是非常多的。