这并不不好说,因为无论是明朝内阁还是清朝军机处的设立,最初的目的都是为了巩固皇权,加强君主集权。结果没想到明朝的内阁跑偏了,皇权不但没有被加强,反而被牵制和削弱。
雍正时代,为了处理对西北等地的军事,雍正设立军机处,使得皇权空前集中,中国封建历史上的君主专制也达到了一个顶峰高度。
明朝废宰相,权分六部,又以内阁加强皇权,没成想内阁首辅后来俨然成为事实上的宰相,而众多文人集团出身的阁臣,也对皇帝的权力造成了相当大的牵制。
从时代意义上来说,君主专制的衰落肯定是历史的进步,不过从最初的目的达成的结果来说,明朝内阁显然跑题了。