澹奕认为印尼想将都城成功迁离爪哇岛的可能性很低。印度尼西亚想迁都,理论上自然是可以进行的,然而实际上进行起来恐怕相当困难。世界上很多地方都进行过迁都,最终都不了了之或者效果非常有限,前车之鉴比比皆是。
印尼迁都能否成功主要看三点:
世界上很多国度都进行过迁都,然而有些地方迁都后,新都的处境非常尴尬,根本无法执行其都城的职能。以韩国迁都世宗为例,这项计划已经进行了多年,虽然韩国将大量的机构都迁到了世宗,但实际上真正的首都主要机能仍旧停留在首尔并没有进行迁移。
由于韩国的总统更迭,理念各不相同,迁都计划不断搁置。印尼如今的迁都计划也是现在的总统提出,将来能否继续就是个问题。即便进行也很可能像韩国那样,最终变成一个烂尾工程,新都处境非常尴尬,实际上的首都压根儿就没有改变。
面积180万平方公里的印尼虽然拥有1.75万个岛屿,但其2.6亿人口中有一半以上都集中在了面积约14万平方公里的爪哇岛上。爪哇岛成为全球人口最多的岛屿,也是印尼大部分主要城市的所在地,雅加达是东南亚最大都会。
无论是古代王朝时期、近代荷兰殖民时期还是如今,爪哇岛一直是整个印度尼西亚文化、经济、历史与政治的核心区域。虽然爪哇岛城市与人口密集带来了众多城市病问题,但不可否认的是,这里是印尼开发程度最高、生活条件最好的地理单元。即便印尼迁都,当地人愿不愿意随之离开都是个问题,能否达到缓解压力的目的无从得知。
虽然如今的印尼是东南亚最大经济体,但大多是建立在庞大的人口基数与丰富的自然资源的基础上的,经济质量并不高。迁都花费巨大,新都的兴建不仅仅是单纯营造建筑工程与基础设施,还要迁移大量相关配套资源,即便经济发达如德国,也认为迁都耗费巨大。
不仅经济压力,更重要的是,印尼是个地理单元支离的岛国,长久以来爪哇岛在经济、文化等领域的绝对优势也是让印尼始终可以联结成整体的重要保证。这就有点类似于宋朝的“强干弱枝”之策,如果印尼的重心离开了爪哇岛,而新都所在地又没有绝对的力量,很可能造成“诸侯并起而天子无力”的尴尬局面。
澹奕认为,迁都从来都兹事体大牵扯甚多,而且也不是一朝一夕的事情。印尼面积巨大人口又多,迁都比寻常小国也就更困难。韩国迁都世宗、阿根廷迁都别德马、坦桑尼亚迁都多多玛等至今都还是纸上谈兵,印尼能不能真正成功迁都始终都是未知数。但能够确定的是,相当困难,成功可能性很低。