四川太大,一个顶俩,清朝总督权利大小,并非看其所辖地方多寡决定的。
清朝沿袭明朝的相关制度,加以改进,在各省除了设置布政使等三司之外,还设巡抚与总督,形成相对完善的督抚制度。
相对于明朝,清朝的总督乃是地方上的最高级掌管,总管一省或者二三省份,总督的权责与巡抚分开,通常巡抚执掌一省的民政,而总督主管军务。
乾隆时期,清朝共有八大总督,即:直隶、两广、两江、湖广、闽浙、云贵、四川与陕甘,其中六个总督辖制二三省,唯独直隶总督与四川总督,仅辖制一省。
顺治元年,清朝在四川设置巡抚,当时并没有总督,后来随着四川与陕西之间来往愈发密切的缘故,加上四川的钱粮兵马之类,都是陕西调拨,因此清朝就改设了川陕三边总督,兼管陕西、甘肃与四川三个地方。
直到顺治十四年,首次设立四川总督,清朝停止陕西总督兼辖,但仅仅11年后,四川总督又被废止,清朝改设川湖总督,驻地从成都迁到荆州,管辖四川与两湖。
此后,又几次三番经历变更。
乾隆年间,因为对大小金川用兵的需要,还有就是四川一省之内,督抚之间容易产生龃龉,对处理事情有很大的牵扯羁绊,乾隆帝干脆下令废除了四川巡抚,由四川总督一人,全权掌握四川的民政军务等,这是其他总督所没有的。
为何四川总督只管辖四川呢?
第一,清朝的四川实在太大了如今的四川,是国内面积最大的省之一,而清朝时期的四川面积更大,当时的四川之下共有21个州府,而其他的省通常也就十来个而已,并且,四川的州府之中,有许多都是地广人稀的地方,面积相当巨大,最终还从四川划出去不少。
清朝的四川,不仅包含了如今的四川重庆两地,还有云南、贵州的部分地区,经过湖广填川运动之后,本身条件就非常好的四川人丁繁衍,再次成为了繁荣之地,虽然四川总督管辖的确实只有一省,但这一省的面积与人口,未必就不如其他总督管辖之地的量。
第二,四川的地理条件特殊四川的主体,由四川盆地的成都平原,还有川北与川西两处大片的高原构成,境内大多数地方人烟稀少,然而东部的平原地方却又出奇的人口稠密,自古以来就有“蜀道难,难于上青天”的说法,这也是形容四川与外界联系不便。
从四川总督的变化经历来看,清朝时期为了管辖四川,也是费了很大的工夫,四川曾与陕西、两湖共用总督,但最终还是不行,因为四川太大而且环境闭塞,很难将四川与外省一起进行联系管辖,只能专门负责四川一地。
加上清朝晚期设置的东三省总督,清朝九位封疆大吏之中,如果相对来说的话,四川总督的实力要比其他几个逊色一些,比如执掌京畿重地的直隶总督、执掌清朝财富重地的两江总督与两广总督,而在清朝很长一段岁月里,西北的陕甘总督地位也极其显赫。
不过,这些都是后话,四川总督在品阶、地位等方便并不比其他几个差,历史上,像是年羹尧、岑春煊、丁宝桢、骆秉章、赵尔丰等人都曾担任过四川总督。
而且,其他地方的总督,往往只重辖军务,与并非总督下辖的巡抚,往往生隙,但四川的总督还兼任着四川的巡抚,总之四川的大事小情完全由他一个人说了算,这一点来看,四川总督的地方地位,是高于其他几个总督的。