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首先，我要澄清一个误区，社保征收从人社局改到税务局，只是征收主体更换了，社保制度并没有变。大家之所以紧张，主要是因为社保局原先征收管理比较松，而税务局洞悉企业的一切经营信息，且对企业具有更大的威慑力，所以征收上会比较严，这让许多企业主如坐针毡，如果你是守法经营者大可不必担忧。

就你说的企业没有经营，只有一个法人代表的情形，2019年以后不用强制缴纳社保需要具备以下2个条件。（1）企业确实没有经营；（2）确实没有产生雇佣，雇佣是社保的前提；既没有经营，又没有产生实际雇佣行为，给谁缴纳社保呢？关于法人代表，我们要澄清一个事实，这个角色并不一定是公司专职员工，一个人可以同时兼任多个公司的法人代表，其只要在任何一家缴纳社保即可，不会每家都要缴纳社保。如果法人代表兼任公司董事经理，税务局可能会强制要求缴纳社保，因为经理是公司注册时天然存在的员工，企业有为其缴纳社保的义务。