国债很安全,可是地方再有人说有风险,这样不矛盾吗?
作者: 昆明财税服务平台
国债和地方债可真的不一样,大家一定不要搞混了。
国债,又成为国家公债,实际上是由中央政府发行的债券。这样国债的信誉是跟国家的信用挂钩的。只要中央政府不违约,国债就不会有风险。
地方债,是由地方政府发行的债券,一般用于交通、通讯、住宅、教育、医院和污水处理系统等地方性公共设施的建设。地方债是以当地的政府税收能力作为还本付息的担保。
单纯的地方债,违约率也很低。因为是在国家中央政府的监督下发行的,具有严格的发行限额。不过地方债一现在是由中央代发代偿,由于地方政府是不允许破产的,最终担任兜底作用的可能还是中央财政。即使是像美国一样,有地方政府破产的情况,相应的概率远远比企业的3A级债券要低得多。2010年地方债余额据说就有10.7万亿左右,但一直被认为有所低估。
其实,存在风险的是一些地方融资平台发行的债券,而不是由中央政府代发的债券。
这些地方融资平台,实际上就是地方政府,通过划拨土地、股权、规费、国债等资产包装出的一个达到融资标准的公司,必要的时候还可以用财政补贴作为还款承诺,以此吸纳社会各路资金。实际上这些资金还是用于市政建设和公用事业的,所以也往往被归类为地方债。严格的说,应该是一种公司债了。
公司有破产的可能,所以这些,通过地方融资平台发布的地方债,确实也有偿还不上的情况。尤其是土地收益如果下滑的时候,就会情况比较严重。
所以,安全性排序的话应当是,国债安全性第一,正规地方债安全性第二,融资平台地方债安全性第三。