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我们所说的养老金并轨，实际上主要指的是2014年10月机关事业单位养老保险制度改革。

按照相关改革的目标，我们要形成统一的养老保险制度，也就是俗称“养老保险并轨”。

改革以后，机关事业单位确定的养老金计算新办法是跟企业职工养老保险计算方法完全一致的，养老金计算公式主要包括基础养老金和个人账户养老金，全国统一所有人都一样。

基础养老金等于（退休时上年度在岗职工月平均工资＋本人的指数化缴费工资）÷2×缴费年限×1%。

个人账户养老金等于退休时个人账户的余额÷退休年龄确定的计发月数。

有人会有疑问，为什么使用一种养老保险计算方式了还会有企业、事业养老金待遇的差距呢？

治大国如烹小鲜，凡事只能徐徐图之，不能剜肉补疮。

第一，过渡期。国家首先推出了机关事业单位养老金的十年过渡期，明确10年之内进行新办法和老办法的退休待遇比较。老办法退休待遇高就按老办法发放退休待遇，新办法退休待遇高则在老办法退休待遇的基础上发放新办法比老办法的高出一定比例。从2014年的10%，逐步过渡到2024年的100%。

第二，过渡性养老金。退休待遇新办法中，有过渡性养老金。过渡性养老金实际上是针对没有实施养老保险制度以前，缺少个人账户养老金的一种补偿。国家在确定视同缴费指数时，确实考虑到按照机关事业单位退休待遇老办法，主要依靠级别因素确定视同缴费指数，以确保退休人员的养老金水平。

第三，职业年金。为了保证养老保险制度改革以后退休待遇不降低。机关事业单位参照企业年金制度，为机关事业单位退休人员建立了职业年金补充养老保险机制。不过企业年金制度是自愿建立的，只有一些国有大中型企业才建立起来，覆盖人群只有2300多万。所以大多数人还是缺少这样的制度的，因此仍然有养老金差距。

第四，缴费基数。实际上按照国家规定，应当以用人单位上年度发放给职工的工资总额确定缴费基数，但是却存在着大量民营个体企业一律按照最低缴费基数为职工缴纳社保的情况。而机关事业单位则是严格执行国家制度要求，一般缴费基数都能在社会平均工资的1到1.5倍以上。缴费基数不仅关系着基础养老金，也关系着划入个人账户养老金和职业年金钱数的多少。只要缴费基数差距，存在养老金就很难弥补差距。

第五，缴费年限。机关事业单位一般工作稳定，很少会解除职工。这也是我们大家为什么称机关事业单位工作为“铁饭碗”的原因。但是企业退休人员并不一样，尽管年轻时有可能工资待遇很高，但是进入4050以后收入就一般开始下降，到最后都会面临着失业下岗风险。很多人最后不得不去干一些保安保洁这样的低收入工作了。有的人甚至就不缴保险。缴费年限越短养老金就会越低的。

第六，养老金调整。国家从2016年开始统一养老金调整的方式，按照一个通知进行养老金调整。现在全国多数省份对机关事业单位退休人员和企业退休人员采取的是一种方式了。不过由于机关事业单位人员退休，养老金水平比较高，因此增加的比例一般较低一些，比如2019年全国平均养老金调整水平是5%，机关事业单位一般不超过4%。

综上所述，机关和企业退休人员的养老金差距，目前还是很难弥补的。不过随着未来企业的发展和国家机关事业单位服务职能的转变，打通了企业和事业单位流通的壁垒以后，大家的养老金差距会越来越小。