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这个问题需要搞清楚几个概念。

第一，城镇医保是什么？城镇医保实际上也包括两种，一种叫做城镇职工基本医疗保险，一种叫做城镇居民医疗保险。

城镇职工基本医疗保险1998年国家要求建立，各地建立的时间并不一致，陆续建立的。

城镇居民医疗保险是以没有参加城镇职工医疗保险的城镇未成年人和没有工作的居民为主要参保对象的医疗保险制度。国家2007年建立城镇居民医疗保险试点。

第二，新农合是什么？

新农合叫做新农村合作医疗制度，2002年10月，中国明确提出各级政府要积极引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。

2016年1月12日，国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》要求，推进城镇居民医保和新农合制度整合，建立起统一的城乡居民基本医疗保险制度。国家要求2019年底前彻底实现新农合和城镇居民医疗保险的合并。

大多数地区目前只有职工医保和居民医保两大类了。

职工医保和居民医保可以实现有效衔接。当职工失业时，可以及时参加城乡居民医疗保险不会中断其医保待遇。当职工实现就业时，及时中断居民医保就可以了。不过，我们还要注意中间的医保等待期衔接。一般职工医保的等待期是6个月，居民医保是1~3个月。

如何区分职工医保和居民医保呢？职工医保一般是按月缴费，每月最少得二三百元，计算方式是缴费基数乘以缴费比例。居民医保是按档次缴费，最低缴费档次是250元。不过各地的档次有差异，而且倾斜照顾政策也不同。比如上海市少年儿童和大学生的个人缴费标准只有155元。