疫情过后,工人满三十年工龄,会不会让自愿退休?
作者: 昆明财税服务平台
有很多人提议让普通职工满30年工龄以后,选择自愿退休。实际上,这是一种变相提前退休的方式,实现的可能性不大。
目前,我们国家的退休年龄制度是刚性的约束,只划定了年龄线,弹性不足。比如国家规定女性普通职工的退休年龄是50岁,管理和专业技术人员的女性是55岁退休,男性职工是60岁退休。
提前退休的政策,依然是以年龄线为主。特殊工种女性可以45岁,男性55岁退休。经劳动能力鉴定部门鉴定失去劳动能力,女性可以45岁,男性50岁退休。
工龄实际上已经没有所谓的作用了。无非是国家实施养老保险制度以前的连续工龄可以视同缴费年限。
缴费年限关于退休的作用主要体现在不足15年,而需要延迟退休上面。如果养老保险缴费不足15年,需要缴费至满15年才能退休。如果是在2011年7月1日《社会保险法》实施以前参保,连续缴费60个月后,仍然不足15年的可以一次性补齐。之后参保的人员,需要按月的缴费至15年。
国家在《公务员法》中确实规定了公务员工龄满30年可以提前退休,甚至工龄满20年距离退休不足5年就可以提前退休。对于这一政策让很多普通职工羡慕,可是公务员的工作办公条件相对较好,又有几个愿意提前退休的呢?加上目前我国公务员编制的控制非常严格,一些管理者巴不得有些老同志早点退休好换新人呢。
我国的退休年龄制度是世界上最早的,平均退休年龄还不足55岁。比如大家都知道美国有弹性退休制度,但是美国的退休标准年龄是67岁,经申请可以62岁提前退休,但是只能领取70%的标准养老金。我们国家现在很多女性都是50岁甚至45岁退休,对于女性平均接近80岁的预期寿命讲,未来需要领取30~35年的养老金。这种划算的事情谁不想干?另外,退休后养老金不仅年年增长,有劳动能力的女性还可以继续打工。这种情况下,养老保险基金就失去了其本质的含义。
目前我们养老保险基金累计结余超过5万亿,这一部分资金是我们改革养老保险制度的缓冲剂。未来改革有两种方向,一种是保持现有的退休年龄降低养老金水平,另一种则是延长退休年龄,完善延迟退休的待遇奖励机制。
所以,在未来延迟退休政策没有确定的情况下,更不可能首先提出提前退休政策的。
自愿退休,应当是在延迟退休的基础上确实世界上很多国家都有自愿退休政策,比如美国、日本等等,但是它们的自愿退休年龄底线也远远比我们的正常退休年龄要晚得多。
养老保险制度本身的含义实际上是供养年龄较大的老人,而且是失去劳动能力的老人。至于失业下岗,应当由失业保险制度解决;家庭生活困难,应当由民政低保制度解决。应当各管一摊事情,不是将所有的期望都寄托到养老保险上。
养老保险的征缴制度确实应该再进一步完善。根据2018年人力资源和社会保障事业发展统计公报显示,全国劳动力实现就业77586万人,职工基本养老保险参保缴费只有30104万人(包含机关事业单位)。其实,剩余没有参保的3.75亿人多数是属于收入较低的农民工或者中低收入人员了。这样就会面临着参保的选择和自由性问题,而根本无法实现美国、德国那样的全民覆盖式参保,美国的社保覆盖率高达百分之九十四。但是如果盲目扩面,又会进一步分摊养老保险基金的供养能力,这是一个难题。
总体来看,未来在推动延迟退休的过程中,可能会在机关事业单位和国营企业推动延迟退休,而一些企业和灵活就业人员将会有更多的自愿选择退休年龄的机会,这样的社会接受程度才会提高。
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