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3月5日国家确定退休人员的养老金要继续增长，这是2005年国家建立职工基本养老保险正常增长机制以来的，连续第17年增加。对于保障退休人员的养老金水平起到了至关重要的作用，人均养老金待遇有2004年的700多元，上涨到现在的近3000元。

不过，退休老人的养老金差异性比较大。有的老人退休能拿七八千元，有的老人却只拿1000元上下。养老金调整的时候，能不能养老金较高的群体少涨，养老金较低的群体多涨呢？

养老保险制度是调整社会收入分配差距的一项重要工具。逐步缩小养老金的差距，有利于社会平等。国家采取的方式是养老金计算时缩小一下差距，养老金增加时再逐年缩小养老金水平差距。

（一）养老金计算公式主要分为基础养老金和个人账户养老金两部分构成。基础养老金具有缩小养老金差距的功能。大家的缴费基数实际上相当于大家的工资收入，在基础养老金计算时：

如果按照300%基数缴费，退休领取2%的退休上年度社会平均工资；如果按照60%基数缴费，退休领取0.8%的退休上年度社会平均工资。

通过这样的计算，基础养老金的“收入比例”由五倍变为2.5倍，大大缩小。

（二）养老金的增加，主要是通过定额调整、挂钩调整、适当倾斜三种方式进行。

定额调整是人人增加相同的钱数，贯彻的是公平调整原则。但是相对而言也是中低收入群体的照顾，比如说养老金1000元的人群增加50元能够增加5%；而养老金5000元的人群增加50元只会增加1%，这样养老金的保值增值能力就会受到影响。

挂钩调整分为按缴费年限挂钩和按养老金水平挂钩。

缴费年限包括过去的视同缴费年限，也是对老人们过去从事工作、缴纳养老保险，为养老保险制度作出贡献的一种认可。缴费年限越长，增加的钱数就越多；山东、江苏等有些地方，还按照缴费年限的长短设定了不同的标准。比如说江苏缴费年限15年以下、16~25年、26年以上，分别每年缴费年限增加基本养老金两元、三元和五元。在这种调整中缴费基数高低、养老金高低都起不到任何作用。

按养老金水平调整，是根据本人养老金的水平，每人增发一定的比例。这种情况就是多缴多得的一种体现了。

倾斜调整，主要分为对艰苦边远地区的老人倾斜照顾和对高龄老人的倾斜照顾。对艰苦边远地区退休老人，其实也是国家对他们能够在艰苦边远地区坚持工作做贡献的一种肯定的倾斜照顾。对于高龄老人进行倾斜增加，也是尊老敬老思想的一种体现。

通过以上调整，其实对养老金较低人群的增加水平会更高一些，就有效缩小了大家养老金的水平差距。比如说平均增加幅度是5%的情况，养老金1000元能够增加8%~10%，而养老金5000元只能增加3%~4%。我岳母退休时养老金只有390元，当时有的老人能领到1000元。经过近20年的调整，我岳母现在领到了3100多元养老金，而当时的那个老人养老金还不到5000元。实际上，大家养老金的水平差距明显缩小了。

如果说养老金超过一定水平不予调整，这是对我国目前养老保险征缴制度的一种挑战，目前国家还没有这样的计划。目前我们的养老保险征缴只是覆盖一小部分劳动人群，覆盖率只有40%左右。灵活就业人员是自由缴费、自由选择缴费基数。我们的养老待遇实际上主要和缴费年限、缴费基数相挂钩。缴费年限越长，养老金水平越高，缴费基数越高，养老金水平也越高。如果养老金超过一定水平不予调整，也将会大大影响高基数缴费人群的积极性，影响养老保险基金的收缴问题。

所以，目前我们只是在养老金调整时，仍然对高养老金人群增加养老金，但是调整比例一般是低于平均调整比例的。