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2019年1月14日，银保监会正式发布《关于推进农村商业银行坚守定位强化治理提升金融服务能力的意见》，意见中明确指出，农商银行严格审慎开展综合化和跨区域经营，原则上机构不出县（区）、业务不跨县（区）。

截至2017年底，我国的农村商业银行数量已经高达1262家，成为继国有商业银行、股份制商业银行及城市商业银行后的又一股重要力量。根据《财讯》2018年第4期的报告显示，目前我国的农商行大部分均有开展省内跨区域经营，而在外省的设立分行的农商行数量更是达到了27家。农商行正在逐步从地方银行走向区域性的银行。

1、区域金融供给饱和：随着互联网金融的兴起以及新型农村金融机构不断增加，一些大型商业银行凭借资金和技术优势逐渐渗透到农村金融市场，对农商行的业务造成冲击，市场竞争不断加剧，区域金融供给逐渐饱和。

2、降低贷款组合风险：农商行目前的业务主要集中在县级区域，而县域的经济机构较为单一，经营的区域限制容易导致农商行资金集中在特定的区域和特定的行业，风险难以有效分散。

上述两个因素，是很多农商行想要走出去的根本原因，当然现实不排除一部分机构是为了扩大自身的影响力而盲目扩张。

既然跨区域经营有上述好处及原因，那么为何银保监会要进行限制呢？这是银保监会的统筹考虑的结果。在我国对于各类银行均有明确的定位。农商行的定位主要在农村，限制其跨区域经营亦有两个好处：

一是坚持农商行的本土化经营可以强化其对县域经济的支持，尤其是对三农和小微企业的支持力度（没有更优的投贷选择，就会在小微及三农里挑选客户，这是符合国家的支持三农及小微的战略的）；二是农商行本身的管理能力及风控措施较大银行而言薄弱许多，盲目的跨区域经营，往往带来的风险远高于其收益。

这就是银保监会为何要限制农商行跨区域经营的原因。

除了少数跨省经营的农商行，大部分的农商行属于比较保守的，比如我们本地共有四家农商行（其余为信用社，尚未达到改组农商行的条件），在本县级市以外，虽然有设立异地机构，但都仅在省内布局，且异地网点均不超过3个，所以此次这份文件对于大部分农商行而言，影响较小。

农商行一般在当地都是属于大户（网点最多，开展业务最早，也是当地规模最大的），其本身竞争是有一定优势的。在国有大行及全国性股份制商业银行进军县级区域及发达乡镇后，为了揽储及保证存款不流失，农商行已经提高过利率了，目前来说，各地的农商行利率较国有大行均已有明显的优势，而本次的文件对于大部分农商行而言，整体影响并不大，因此可以预计不会出现如你所愿的为了抢存款上浮更高的利息的现象。