政策性银行不储蓄，它的钱从哪里来？
作者： 昆明财税服务平台
说到银行，大家最熟悉的就是我们身边的中农工建交这些商业银行了，但是其实我国目前可以放贷的银行除了五大行这些商业银行之外，还有一类银行也可以放贷，那就是政策性银行，那什么是政策性银行呢？
政策性银行政策性银行是指由政府创立，以贯彻政府的经济政策为目标,在特定领域开展金融业务的不以盈利为目的的专业性金融机构。
在1994年之前，我国的政策性业务主要由中农共建四大行负责，1993年12月25日，国务院发布《国务院关于金融体制改革的决定》，提出深化金融改革，从四大行中剥离出政策性业务，并着手组建政策性银行，1994年正式设立了国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三大政策性银行，均直属国务院领导。
之所以要成立政策性银行，主要是因为有一些放贷业务，注定是没有利润或者仅有微利的，这些业务如果让商业银行来做，一般而言商业银行都不愿意做，因为商业银行是企业，其本身要追求利润，对于明显无利可图的业务，不介入也就理所当然了。但是这些业务对于国家又有重要的作用，为了确保国家的利益得到保证，因此就要设立政策性银行，对这些业务进行贷款投资。
政策银行没有吸收储蓄存款，利润又不多，那么其放贷的资金是哪里来的呢？目前政策性银行主要的放贷资金来源有以下几个部分：自有资本（注册资金）、金融债券、利润留存、同业拆借、同业存款、授信客户的存款以及财政拨款等等。
1994年3月17日，国家开发银行在北京成立，注册资本500亿元人民币（经过历次注资，目前的注册资本为4212.48亿元），其主要承担国内开发型政策性金融业务（比如贷款支持长江三峡工程、中俄石油合作项目、发起设立中非发展基金等等）。
不过2015年3月，国务院批复国家开发银行深化改革方案，明确将国开行定位为开发性金融机构，从政策银行序列中剥离，目前国开行的业务已经不仅仅是传统的开发型政策性金融业务了，还涉及到新型城镇化、保障性安居工程、“两基一支”等等
1994年7月1日，中国进出口银行在北京成立，注册资本33亿元人民币（经过历次注资，目前的注册资本为1500亿元人民币），其主要办理配合国家对外贸易和“走出去”领域的短期、中期和长期贷款，如对外承包工程贷款、境外投资贷款、中国政府援外优惠贷款和优惠出口买方信贷等等。
1994年11月8日，中国农业发展银行在北京成立，注册资本200亿元人民币（经过历次注资，目前的注册资本570亿元），其主要承担农业政策性扶植业务，具体的如国家粮食安全、脱贫攻坚、农业现代化、城乡发展一体化等等。
