因为印度的贫民窟并不像国内的城中村,如果要改造的话,成本太高而且后续安置问题太多。
印度是全球贫民窟人口最多的国家,目前整个印度超过1.7亿人居住在贫民窟之中,印度三大城市新德里、孟买与加尔各答都有半数以上的人口居住在贫民窟。而被称作“印度上海”的孟买,贫民窟人口比例达到了惊人的62%,面积并不大的孟买有大大小小的贫民窟超过一千处。
孟买的达拉维贫民窟,是全球第二大亚洲最大的贫民窟,面积仅1.7平方公里的达拉维,竟然居住着多达100万的人口,平均1440人公用一间厕所,平均15户家庭才有一根水管。孟买的繁华景象与国际上大多数的大都市相比都毫不逊色,甚至印度首富的住宅也在这里,但繁华都市的旁边就是大量的贫民窟。
虽然孟买乃至整个印度的贫民窟问题非常突出,但想要解决起来可没那么容易。首先就是印度的土地私有,从英殖民时代开始,印度就继承了当时英国人所制定的土地拥有规则。在印度,如果在一块土地上连续居住超过十年,那么就能自动获得土地的所有权,而印度的地是属于私人的财产,不能轻易去动。
虽然贫民窟的土地非常少,分摊到居住在其中的每个人头上几乎也就剩下了立锥之地,但再小的土地也属私人,如果要动迁就要花大价钱来购买补偿。印度这些年虽然经济发展不错,但其国家的财力有限,而且大多都用在了买装备上,连兴修水利工程都没钱,更何况是改造贫民窟。
众所周知,印度存在着种姓制度,如果印度的高种姓直接把贫民窟推平了可行么?当然不行,印度虽然仍旧还有种姓,但在法律之中却是被废除了的。而且贫民窟中居住的人口虽说大多都是达利特,但他们还是有投票的权利的,在法律上并非轻若蝼蚁的存在。
所以,印度每每大选的时候,大规模的贫民窟人口都是非常重要的票仓,没谁有胆子轻易撼动贫民窟人口那点微薄的利益。即便孟买等地的贫民窟条件再差,历届的印度内阁都想办法去尽可能满足他们的要求,至于硬拆贫民窟改造,那是不可能的。
最后,还有个非常关键的问题就是,一旦贫民窟动迁,数以百万计的贫民窟人口该如何安置?虽然孟买的贫民窟条件极差,拥挤局促污染大还不安全,但再怎么说也是一处安身之处。如果贫民窟进行动迁,那么大量的人口就没有了立身之地,根本就没办法妥善进行安置。
贫民窟的土地私有,其他地方更是如此,如果要安置贫民窟人口,可能要付出更大的代价,以印度的财力来说根本就不现实。而且贫民窟的人口实在太多,一旦失去安身的地方流散到各地,很容易拿引发更多的问题。所以这么多年来,包括孟买在内,印度的贫民窟问题几乎没有任何得到解决的现象,与国内的城中村问题实际上完全就是两种情况。