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国家正在推动机关事业单位和企业退休人员养老制度的并轨，未来大家的待遇会采取一种模式计算，养老金高低就全凭个人缴纳基数和缴费年限了。养老待遇制度一直就存在很大的不同。

机关事业单位2014年10月以前一直使用的是用人单位养老的模式，毕竟背靠大树好乘凉，国家肯定能够保证按时发放退休费（最初机关事业单位的养老待遇叫做退休费，不是养老金）。

实际上机关事业单位最初的养老模式是跟在职职工工资水平的一定比例挂钩，差不多能拿到退休前工资待遇的80%~90%。

比如说按照过去基本养老金的计算比例，工龄15年到20年发放基本工资的70%，20到30年发放80%，30年到35年发放85%，35年及以上发放90%。除此以外，还可以领取退休时职务、级别确定的一定数额的生活补贴。

而且当时的机关事业单位退休职工，实际上还是属于这个单位的人员，比如很多单位都有老干党支部，就是为这些老干部们服务的。退休的老职工，在职职工拿到的一些奖金、奖励或者补助都可以拿到。

这些都是历史性制度形成的了，2014年10月国家实施养老保险制度改革。大家首先要理解基本原则，改革的目的是要逐渐过渡的企业养老保险制度，不能损害机关事业单位退休老人的利益，要实现平稳过渡。比如说机关事业单位和企业退休人员的养老平均待遇差一倍，不可能一改革就把机关事业单位的待遇降下来。这样不符合实际，永远也改不了。因此国家实施的是老人老办法、新人新办法、中人过渡性办法的模式，实现养老保险制度的平稳过渡。对于中人，国家还专门实施了老办法退休待遇和新办法退休待遇10年的过渡期，减少新老办法待遇不平衡的影响。

事业单位的退休待遇新办法是跟企业退休人员完全一致的。主要包括基础养老金和个人账户养老金两部分，机关事业单位的新人养老金待遇都是这样。另外，机关事业单位还建了立了补充养老保险机制，职业年金，其实不少企业也建立了企业年金制度，两者差不多。

对于过去的中人没有参保缴费的时间，实际上是通过过渡性养老金来补充个人账户养老金和职业年金缺失的。

早在1951年国家对于部分企业实行过一段时间的劳动保险制度，后来取消掉了。1986年开始，国家又试点退休养老基金制度，后来在1991年演变为适用全部企业的养老保险制度。

目前，企业退休人员实际上也有过渡性养老金，主要是针对企业建立养老保险制度以前的视同缴费年限，只有老国有企业的员工有。

其实大家要清楚，过去的时候我国企业职工主要指的是国有企业的职工，他们的退休待遇并不低，甚至过去八九十年代，他们的待遇要比机关事业单位好得多。后来随着改革开放的推进，社会经济主体不断增多，越来越多的人通过各种补缴或者在企业打工或者灵活就业，参加了养老保险，一般缴费年限只有二三十年，短的只有15年，养老金缴费基数也低，所以退休待遇并不高，一些大型国企央企原先处科级干部，也能拿到养老金近万元的。

我们实际上现在仍然处于过渡期，随着时间不断的推进，过渡性养老金的消失，大家的基本养老金待遇都只会包括基础养老金和个人账户养老金，年金待遇属于补充养老待遇。

养老保险制度的真谛实际上是实施社会化养老，促进社会公平，减少贫富差距。避免因用工总体的变化，导致职工的退休养老待遇得不到保障的情况。

其实很多人已经发现了，我们很多职工的工资增长是赶不上社会平均工资的增长速度的。但是退休养老金的计算直接跟社平工资相挂钩，每年的养老金增长也会考虑社会平均工资的变化情况。所以，养老金待遇都是更加促进社会公平的。

所以说，未来的待遇会是越来越公平的待遇。特别是国家要求2020年底之前实行养老保险省级统筹，这个时候一个地方就不可能出现两种发放时间了。