首先，不带区号的95开头的电话号码是工信部放出来的，也是它审批的，并且不受当地电信运营商管理的特殊号码。而带区号的95开头号码是在当地省里的通信管理局备案的，这个要区分开。

2017年4月13日，工业和信息化部关于发布了《电信网编号计划（2017年版）》的通告。这个《电信网编号规划（2017年版）》中，将95号段号码规划用于跨省/全国范围内统一使用的客户服务短号码、电信业务接入号码等。

位长有5位和6位，业内称为95码号，其中950、951、952三个号段是批复给全国性的呼叫中心企业使用的。而953、954、955、956是批复给全国性的客户服务中心使用的。

例如：中国银行（95566）、工商银行（95588）、农业银行（95599）、建设银行（95533）等等。

规定如下：

（1）950XX、951XX、952XXX、957XX号段号码的规划用途为“跨省/全国范围内统一使用的电信业务接入号码”，企业需事先获得跨地区增值电信业务经营许可证中呼叫中心业务/国内多方通话业务的经营许可，方可申请；

（2）953XX、954XX、955XX、956XXX号段号码的规划用途为“全国范围内统一使用的客户服务短号码”，目前仅对银行、保险、证券、民航、物流行业的企业开放申请，且要求企业的业务规模遍布全国 15 个以上城市。

这些95开头的电话申请，需要两部分费用，一部分为电信网码号资源占用费：

950XX/951XX/957XX属全国使用的5位短号码，收费标准为12万元/年·号；952XXX属全国使用的6位短号码，收费标准为1.2万元/年·号。

另外一部分是由企业向电信运营商租赁电话的费用，一个E1的电路约3000元/月。

而96了？是给地区性的呼叫中心企业使用的，它只能在本省使用，它只需要当地的地方通信管理局审批。

结果到2019 年2月，950XX、951XX、957XX、 952XXX号段中，已占用数量809个（其中：呼叫中心业务 号码782个，国内多方通话号码20个，其他7个）；

而953XX、954XX、955XX、956XXX号段中已占用号码数量225个。

号码不够用了，于是《电信网码号资源管理办法》和《电信网编号计划》规定，用于电信业务接入的95短号码可以申请适当拓展位长并经审批后使用，原则上拓展后总位长应不超过8位（我国本地电话号码最大位长），如确有需求，拓展后总位长应不超过13位（国内电话号码最大位长）。

这就造成了一家企业如果申请一个号码后，实际可以使用的号码成百上千，其中一部分号码被转卖，有的被用于违法用途。

一般普通企业，没有资格也没有时间去办理这笔业务，多如牛毛的xx信息技术公司就看到了这个商机变成了代办公司，专门从事“95”号段号码的代办业务，其中不少还提供转卖服务，人机服务等等业务。

一些犯罪分子甚至将“95”开头的号码直接绑定语音机器人，一天24小时不停拨出上千个电话，漫天撒网后找重点对象，再用人工客服精准诈骗。

所以，造成了95开头长号码成为了骚扰电话的现象，当然这一切都离不开工信部的帮忙！