从法律要求来看，建立健全安全规章制度是生产经营单位的法定责任。

《安全生产法》明确规定“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度。

改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产”。

从企业的发展来看，建立健全安全生产规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障。

安全风险的客观存在，需要企业对生产工艺过程、机械设备、人员操作进行分析、评价。

制定出一系列的操作规程和安全控制措施，以保障生产经营的安全进行，是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段。

建立安全规章制度的依据

必须以安全生产法律法规、国家和行业标准，地方政府的法规和标准为依据。

可以以相关事故教训、国内、外先进的安全管理方法作为依据，及时修订和完善规章制度，防范类似事故的重复发生。

建立安全规章制度的原则

1、主要负责人负责的原则。

《安全生产法》规定“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有建立、健全本单位安全生产责任制。

组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程”的职责。

2、系统性原则。

安全风险来自于生产、经营活动过程之中。按照安全系统工程原理，安全生产规章制度的建立应该涵盖生产经营的全过程。

即横向到边;全体员工，即纵向到底。具体包括：规划设计、建设安装、生产调试、生产运行、技术改造和设备维修等设备设施管理。

生产经营活动的每个环节、每个岗位和每个人等人员管理;安全标志、作业环境和职业卫生等环境管理。

3、规范化和标准化原则。

建立安全生产规章制度遵循起草、审核、发布、教育培训、执行、反馈和持续改进的组织管理程序。

做到目的明确，流程清晰，标准准确，具有可操作。

完善的安全规章制度需包括这些内容。

按照安全系统工程和人机工程原则建立的安全生产规章制度体系，一般把安全生产规章制度分为四类，即综合管理、人员管理、设备设施管理、环境管理等。

高危行业的还应根据相关法律法规进行补充和完善。

综合安全管理制度

具体包括：

1、安全生产管理目标、指示和总体原则;

2、安全生产责任制;

3、安全管理定期例行工作制度;

4、承包与发包工程安全管理制度;

5、安全设施和费用管理制度;

6、重大危险源管理制度;

7、危险物品使用管理制度;

8、消防安全管理制度;