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4月16日，人社部公布了2021年退休人员养老金调整的通知，明确对退休人员实施养老金17连涨，平均增长幅度为4.5%。

有些人可能会有疑问，能有多少人养老金调整水平能达到平均水平呢？

说出来可能不信，每年养老金上调调整水平能够达到国家确定的平均水平的，应当有百分之六七十的退休人员。

养老金调整水平达到平均水平和养老金达到平均水平，是完全相反的。按照我们国家养老金调整的方案，实际上养老金水平越低的人群调整的水平会越高，养老金水平越高的人群调整的水平会越低。

国家是通过每年的养老金调整，缩小退休人员养老金水平差距的。为什么呢？

每年养老金调整的方式，都是通过定额调整、挂钩调整、适当倾斜三种方式来进行的。

定额调整，是人人增加相同的钱数。比如说2020年上海市退休人员养老金调整方案，定额调整是75元。如果养老金水平是1500元的人群，增加的比例就高达5%，而养老金5000元的人群只会增加1.5%。

挂钩调整分为按缴费年限挂钩和按养老金水平挂钩。按缴费年限挂钩，实际上只看缴费年限的长短，而且一些地区对于缴费年限越长的人增加的标准还越高，这种情况下就不看调整养老金的高低，主要看缴费年限。同样按照2020年上海市养老金调整方案，缴费40年养老金3000元和养老金5000元的人增加的钱数也是一样的，都是60元。

按养老金水平调整确实就是前面所说了，不过只是总体调整的一部分，一般只有1%~2%的水平。

倾斜调整，一般是对高龄老人和艰苦边远地区退休人员进行倾斜照顾。

所以，通过不同方式的倾斜，养老金较低的人群调整幅度肯定会超过平均调整幅度，这样的人群一般占到总人数的60%~70%。