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当然合法！而且因为这事，有企业与税务机关打官司，最终税务机关赢了。

有些老板始终没搞明白，认为他从公司借款，又不是分红，为什么要征收20%的个人所得税，感觉象霸王条款似的。

从政策面来讲，《财政部 国家税务总局关于规范个人投资者个人所得税征收管理的通知》（财税〔2003〕158号）文件第二条明确规定，纳税年度内个人投资者从其投资的企业（个人独资企业、合伙企业除外）借款，在该纳税年度终了后既不归还，又未用于企业生产经营的，其未归还的借款可视为企业对个人投资者的红利分配，依照“利息、股息、红利所得”项目计征个人所得税。

所以，税务机关征税是有政策依据的，不是乱征税。

为什么要这么规定呢？

因为个人投资者从其投资的企业取得分红，需要缴纳20%的个人所得税，这点大家都是知道的。有些个人投资者为了逃避分红环节的纳税义务，就采取从企业借款长期不还的方式。因此，国家税务总局这么规定，就是为了堵住政策漏洞。

当然，如果能证明借款并非私用，而是用于公司生产经营了，这种情况下，不需要征收个人所得税。

聪明的企业老板个人从公司借款，每年12月31号之前还清，然后第二年再借，这种情况，形成了事实上的长期占用，但却不符合征税的条件，因此，目前这种情况不需要征收个人所得税。

安徽黄山市，有三个企业出资人2010年分别从公司借款300万元、265万元、305万元，在2012年5月份全部还清了。按照一般人的理解，这种情况应该不需要征收个人所得税了吧？结果错了。税务机关在检查时，要求三个出资人补交个人所得税，为这事起诉到了法院。最终法院判定，税务机关做法正确，因为虽然三个出资人把资金还上了，但事实已经发生，且符合征税的条件。

有的老板说，不是不愿意交税，而是分红环节20%的个人所得税太高了。我说这个没办法，个人所得税法就是这么规定的，最根本的原因在于，你在当初投资时，没有考虑到公司的股权结构问题。如果在公司成立之初这些问题都能想到，而且采取相应的筹划措施，也就不会存在这个问题。