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本人从事金融行业多年，简要解析一下这个问题。

银行的没指标和不放款，主要是针对信贷投放额度来说的。信贷投放额度紧张应该是有两个主要原因造成的：一个是信贷投放的比例已经超过贷存比了；一个是存款增长速度放缓。

为什么会这样呢？

一是信贷投放额度的紧张。

这是因为，老百姓把钱存放到银行，比如说100元，需要有17元存放到央行，也就是中国人民银行，作为准备金，这个是不能动的，除非国家下调存款准备金率。剩下的83元可以投放到信贷市场。

但是，房地产经过十几年的快速发展，已经吸纳了银行非常高的一个比重的贷款，再加上企业贷款，其它个人贷款等，假如各项贷款合计已放83元，当然会导致信贷额度紧张。当然这只是理论上的，国家有宏观调控，会调节资金的流动的。

二是对公对私两项存款增长放缓。

2018年新的投放额度，主要来源于贷款的回收，或是对公对私两项存款的增长，现在两项存款的增速降了下来，自然信贷投放额度就没那么宽松了。

这只是个人片面的一个分析，实际情况可能会更复杂一些。如有不妥之处，欢迎大家批评指正。