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这个问题其实很好解答。很多企业经营范围里面经营项目需要办理资质，比如我们常见的饭店需要办理《食品流通许可证》是一样的，没有《食品流通许可证》而经营非法无疑。

随着国家政策每年不断变化，在前几年办理营业执照里面涉及的资质，一般都是前置的，意思是必须先办理资质，拿着资质办理营业执照。资质对注册资金是有要求的（一般都是几百万到几千万），当时还需要验资，营业执照含金量很高。

最近几年90%以上资质都是后置，而且一些资质也在陆续简化和取消。办理营业执照像雨后春笋一样涌现出来，质量参差不齐，更别提含金量了。一些企业在没有取得相关部门资格的情况下开始经营。

问题上所说的未取得商务部门备案，应该说的是（从事货物和技术的进出口业务）外贸生意。没有去商务厅备案已经从事相关经营活动，当然属于非法经营，工商局有权利要求企业停业整顿以及罚款。具体可以去工商局咨询了解。