这真是三十年河东,三十年河西,建国后-至1979年间,原宝安县一直归属于惠阳专区(地区)管辖,现在却时不时有人提起惠阳几时并入到深圳,接受深圳领导。 惠阳还有可能纳入深圳吗? 很明确的给出我的认为,暂时看来是不可能的。 关于行政区划调整 在我国的行政体系中,区划调整是一件很严肃的事,国家至今没下放权利到地方。区划调整涉及到地方利益分配,班子人员安排,级别调整,土地边界的重新勘查、整合。任何涉及到行政区划的调整都需要上报国家批准。地方为此准备了几年,报上去批不批还是两回事。 惠州的行政区划 在惠州现有二区三县行政区划中,实则为四区三县,包括惠城区(含仲恺区)、惠阳区(含大亚湾区)、博罗县、惠东县和龙门县。问题是仲恺区和大亚湾区分别于1992年、1993年就从惠城和惠阳分出来成立经开区,两经开区多年前就具有市一级经济管理权限和县一级行政管理权限。然而时至今日,仍未单独成区,名义上仍分属于惠城和惠阳。 这还是在本市管辖区域内的调整都因各种原因而搁置,涉及到跨市、地级市和国家计划单列市之间的调整也就更为不易了。将惠阳区划走,惠州仅剩下一个惠城区,城区人口降到167万(含仲恺47万)。城区常住人口的减少,连同城市规模都将缩水成中等城市。修地铁?那更是不存在的,要城区人口达到300万! 跨市合并?不存在的! 跨市合并的这个利益分配,人员安排,财政税收都需要考虑广东省的意见。惠阳连同大亚湾84万人,去年产生1229亿元的GDP和113个亿的地方一般财政收入,而同期整个惠州市的地方一般财政收入才多少?393个亿!占据全市1/3的财政税收。 另外,将惠阳划走就等于连同大亚湾一并划走,惠州市的财政税收直接少了一大截,严重影响到全市的发展。莫说惠州市不同意,就是广东省都不会考虑的。不要忘记大亚湾还有一个广东省纳税大户,石化和乙烯行业,加上惠州港海关代征收,去年上缴国家税收总额465个亿! 划到深圳市后,由于深圳市具有省一级经济管理权限,直接向中央负责,所以合并一块少一块。这是动了广东省的大蛋糕,从目前来看,完全不存在合并的可能。 以后有没有可能合并? 无论是现时所提到的粤港澳大湾区和先行示范区,更多只是在于经济政策执行层面,不涉及到区域的调整。 至于多年后,深惠一体化深度融合,人口增长到2000万以上,粤港澳大湾区建设富有成效,国家应该会考虑深圳连同周边区县直辖,正如多年前的重庆市从四川省脱离直辖一般。