这题目问得有点飘啊，湛江一个三线小城，什么时候被定位成了大城市？ 按照国务院2014年11月公布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，其中明确提到城市划分标准：以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。 湛江全市常住人口虽然736万，然而真正的城区人口仅有92万，只能算是中等城市，离大城市人口标准尚有一段距离。所以“国家定位湛江为大城市更是无从谈起”。 城区人口通常是指市辖区常住人口，不包括下面的县、县级市。湛江目前辖四个市辖区：赤坎、霞山、坡头、麻章四区共计约92万常住人口。 就广东省内而言，广州、深圳属于超大城市，城市区人口过千万；特大城市仅有东莞，而包括佛山、珠海在内的5个地市对照上面的城区人口标准，也才堪堪触摸到大城市的门槛（Ⅱ型大城市）。 湛江全市虽然有736万常住人口，户籍人口更是高达848万，不过真正的城区人口偏少。一方面由于全市城镇化率是全省最低水平，仅有43%的城市化率，也就意味着还有420万的农业人口（城镇人口316万）。其次湛江的人口流失率相当严重，是全省仅次于茂名的人口流出大市。要是经济好，底子强，就业岗位充足，人口流失率又怎会如此严重呢？ 从产业结构来看，全市农业经济比重高达19.1%，是省内农业经济占比最高的地区。第二产业占比为34.4%，去年对经济总量的贡献居然为-7.4%。说明湛江的工业基础薄弱，严重依赖于本就不强的商业服务业和农业经济，缺乏优势产业和行业。如此一来，人口流失也就不难理解了。 从目前来看，湛江的经济相比省内兄弟城市，还有许多不足之处，湛江还有很长的路要走，其经济建设与社会发展水平还处于极为一般的水平。什么大城市什么国家定位，这么飘干什么呢？