其实区域发展不平衡的问题在国内各个地区普遍存在，东部沿海比中部发达，中部通常又强于西部。在城市发展格局上，直辖市通常强于副省级城市，副省级又强于一般省会城市，而在一省之内又基本是省会城市或计划单列市强于普通地级市。一环套一环，呈典型的金字塔结构。 造成这种情况的原因是多方面的，一方面源自于区域或地理优势，一方面源自于政策和资源的集中优势。以江苏为例，南北横跨千里，各地的地型地貌，水系，自然资源和区域位置都有所不同。面对的发展机遇和优势自然不同，那么在发展速度方面肯定会有所差异。 1.苏南 苏南毗邻上海与浙北，是中国经济最活跃发达的长三角核心区域，二、三产业高度发达与集中，在招商引资，承接产业转移方面具有区域上的便利。同时，由于长江航道贯穿整个苏南地区，也非常利于沿江港口的建设与利用，全国内河港口吞吐量苏南占了三分之一。 其次在于人的因素，苏南自古富庶一方，人文荟萃，读书经商样样在行，在人才的培养上也是硕果累累。各种科研单位，教育资源，基本集中在苏南一带。 有产业，有人才，有区位优势，还有政策优势和国家资源，包括大量的央企、国企，国家科研单位，部委所属单位，苏南的发展也就在情理之中。 2.苏北 苏北部分地区其实在文化上，地理上更倾向于北方。首先从区位上就比较吃亏，前不挨村，后不挨店，交通落后，配套不完善。既难以承接产业转移，也难以吸引投资。其次在于人的思想观念上，苏北人更保守，缺乏一种苏南人的精明或者经商意识。去年的江苏民营企业一百强，整个苏北仅有7家企业入围，可见差距之大。人的观念对于地方的发展与产业促进其实也至关重要。 其次也和省内的布局有关，苏南着重发展经济，苏北保护环境与耕地。在土地利用效率方面，苏南高出一大截，单位面积内的产出水平与密度不是大片大片耕地的苏北可比。苏南各种工业园、高新区、经济功能区成堆，而苏北一个市有一家就不错了。 以上的种种差异，造成了如今苏南苏北鲜明的对比。正如前文所言，其实每个地区都面临区域发展不平衡的问题，资源就这么多，不可能走摊大饼发展模式。相对而言，苏北的情况已经好多了。