直辖与否,关键要看国家战略需求。 目前的城市格局下,在发展水平上基本呈典型的金字塔结构。通常直辖市>计划单列市/副省级城市>省会城市>普通地级市。在发展资源和优势上,也是呈逐级集中的情况,直辖市集中全国资源,副省级城市集中地区资源,而省会城市集中本省资源,轮到地级市只能喝汤了。所以数来数去,全国发展得好的城市也就是那些因政策和资源主导下的城市。例如成堆的央企、国家大型交通枢纽、部委高校、医院、科研机构、经济金融功能等等。当然也有个别仅靠产业、区位而兴起来的地级市,但论综合实力还是多有不如,所以家底很重要,这才是一座城市的根本。 直辖,是脱离目前的所在省,成为单独的省一级行政区。那么首先有一个很重要的问题摆在面前,如何分家的问题,分家了省还是省吗?如果直辖一座城市,毁掉一个省,这样赔本的买卖没有人会做。 所以中西部地区一城独大的省会是不可能直辖的。无论是成都、武汉、或是长沙、西安基本集中了本省内所有发展资源。以武汉为例,经济首位度占比全省35.4%。假如直辖,谁能撑起5000万人(减掉武汉后)的湖北?是4800亿的襄阳还是4500亿的宜昌?谁都撑不起!因为它们没有武汉的这种优势。 直辖了,湖北要和武汉分家,真正优质资源如属于部委的企业、高校、医院会跟着撤到新省会吗?数量众多的央企呢?是留在武汉市场大还是襄阳、宜昌市场大?武汉培养起来的民营企业呢?武汉的天河机场呢?武汉港呢?从此湖北四通八通,九省通衢的交通枢纽将荡然无存,引以为傲的科教研优势将跌落谷底。以武汉的科教与人才兴起来的光谷将和湖北再也没有半毛钱关系。 如此一来,湖北还是那个湖北吗? 而武汉呢?也失去了5000万湖北人民的大力支持,也吸不到血了。毕竟分属两省,大家都不是一路人了。那些省属企业、单位,一省的行政中心,经济金融中心全部不复存在。无论是武汉,还是湖北,目前的依存度还非常之高,武汉一家独大,湖北区域不平衡的情况也非常突出,无论是谁失去谁,都只能是双输局面。 而中西部其它省会城市也类似,所以一城独大的省会是不可能直辖的。那么大概率只有从现有的双子星城市中寻找。如广东的深圳,福建的厦门,浙江的宁波,山东的青岛,辽宁的大连。 根据经济规模和影响力来看,如果真有一天国家跟据战略需要新增直辖市,那么大概率会选择深圳、宁波和青岛中的一个。 特别是发展足够成功,经济规模足够大,影响力日趋增强,人口爆炸式增长,面临土地资源瓶颈的深圳,确实很有可能直辖。直辖后对于原省份的“破坏力”最小,深圳直辖后,还有广佛莞珠,还有发达的珠三角区域,沿线还是遍布港口码头。东莞的制造业,佛山的民营经济,广州的商贸一样强势。 相比之下宁波和青岛的优势就没有深圳这般明显和迫切性了。一万平方公里的土地,不到一千万左右的人口,两地远远没有发展到深圳所面临的人口和土地供需矛盾的程度。无论是产业水平,人口基数,还是城市建设和经济规模,还不足以撑起一个直辖市。