在小饭店吃饭要不到发票的事情时有发生，至于算不算偷税，倒不一定。
没有这个意识
去小饭店吃饭的一般都是个人消费者，经常可能想不到索要发票。当然，也可能是公司的人员出差，需要发票回去报销，但是总体来讲，大部分都是个人去消费。所以，店家可能没有这个意识要专门搞个电脑和打印机来开票。
税收方面的考虑
在很多老板的眼里，开票就是要交税的，所以很多时候，并不愿意开票。于是，也会找各种理由来推诿，比如票用完了，您下次再来等等。其实咱们现在的小规模纳税人，在阅读销售收入不超过10万，季度不超过30万的情况下，增值税和附加都是免掉的。个人所得税，一般各地也有一定的免征额度，即使不免征，很多地方的个体户还可以核定，所以，不一定会存在开了几张发票，就使得税收成本大大增加的情况。
其实平时很少有消费者会主动去管一个小饭店是不是存在偷税的情况。税务在对这些小店进行征管的时候，也有一定的难度，多数都是采用核定征收。所以，作为消费者，还是要从小店的实际情况出发，来考虑问题。
如果一些小店能开发票，故意不给开，那么消费者可以跟商家商量下，实在不行可以打12366电话投诉。
如果一些小店确实开票有困难，也没有准备相应的设备，那么一时半会儿可能确实难以开出发票，那么在报销的时候，也可以跟财务讲明这个情况，问问财务需要提供什么样的信息才能进行报销，如果有条件的情况下，可以尽量去能够开票的地方吃饭。
因此，小饭店开不出发票的情况，在实际中是挺多的，但是不一定就是偷税。消费者还是根据自己的实际情况来进行判断和处理吧。